在產業政策上，生物天然氣產業相關扶持與激勵政策還不夠完善，缺乏相關產品強制市場保障措施與機制，無法形成穩定的市場需求。

“《生物質能發展‘十三五’規劃》中提出，到2020年生物質基本實現商業化和規模化利用，生物天然氣產量將達80億立方米，但目前距離這個目標還很遠。”國家可再生能源中心副主任任東明在近日由中國產業發展促進會生物質能產業分會主辦的2019全國規模化生物天然氣技術創新交流大會上表示。

作為我國能源安全的重要組成部分，生物天然氣正在邁入產業化發展，但技術、政策、建設、運營等方面仍然存在問題，也急需政府、行業和企業共同解決。

產業化瓶頸待打破

產業化基礎薄弱、商業模式不成熟、產業支撐體系不健全、技術研發能力不足等都是難題

“我國是農林大國，發展生物質天然氣基礎良好，可利用的農作物秸稈、林木廢棄物等原料非常豐富，具備規模化、產業化開發利用的資源優勢條件。”中國產業發展促進會副會長兼秘書長于士和介紹說，粗略估計目前我國生物質天然氣資源量兩千億立方米，發展潛力巨大。

但生物天然氣產業仍然羸弱，大規模產業化發展存在問題。對此，生物質能產業促進會秘書長張大勇表示，首先，產業化基礎薄弱。我國生物天然氣產業發展暫未形成規模，投資主體不多，投產項目較少，尚未形成專業化一體化投資建設運行管理服務體系，以及成熟的商業化市場環境。

第二，商業模式不成熟。在原料收運方面，畜禽糞便尚未建立有償處理機制，農作物秸稈收儲運模式尚不完善，缺乏專業收儲運團隊，建立經濟可承受的原料收集保障模式仍有待探索。在產品市場方面，生物天然氣產品存在較大的市場壁壘，多元化消費體系尚未建立，項目盈利水平不足;生物天然氣有機肥的市場尚未完全打開，綠色產品屬性有待建立，沒有形成有效的市場支撐機制。

第三，產業支撐體系不健全。在產業政策上，生物天然氣產業相關扶持與激勵政策還不夠完善，缺乏相關產品強制市場保障措施與機制，無法形成穩定的市場需求，市場可持續拉動力較差;在行業標準體系上，尚未建立完整的行業標準體系目錄，存在較大的技術、施工及管理標準空白，未能形成有效的行業指導。

“在行業監管上，暫未建立原料收運、生物天然氣生產及沼渣沼液肥料生產與利用等全過程的環保監管與執法監察體系，規范行業發展。”張大勇說。

第四，技術研發能力有待提升。雖然我國生物天然氣工程生產工藝與裝備技術水平已能基本滿足國內項目建設要求，但在系統整體效率、穩定性、裝配可靠性等方面仍與國外先進水平存在較大差距，導致核心競爭力不足。同時，對于技術研發與科研創新等重視度不夠，資源投入相對較少，致使新技術創新與發展進程緩慢，未能對產業發展形成強有力的支撐。

第五，政策協調難度大。禽畜糞便收集、污染物排放付

費、有機肥推廣應用和城市燃氣特許權經營等產業鏈重要環節涉及多部門，協調難度大。此外，生物天然氣項目占地面積一般較大，對項目的建設落地有一定影響。

發展緩慢如何前行?

建議將生物質能利用納入到國家能源、環保、農業發展戰略，統籌兼顧，協同推進各類生物質能有序發展

據了解，按照國家規劃，生物天然氣起步發展階段到2020年，年產量超過20億立方米;快速發展階段到2025年，年產量超過150億立方米;穩步發展階段到2030年，年產量超過300億立方米;支持生物天然氣并入城鎮燃氣管網和消費。

“截至2018年年底，生物質能發電累計裝機達到1781萬千瓦，生物天然氣總產能大概達到5760萬平方米，產業發展仍然緩慢。另外，市場投入主體比較少，產能比較少，產業基礎比較薄弱，還沒有形成專業化、一體化的投資運行服務體系，商業模式也不是太成熟。”任東明表示。

他建議，將生物質能利用納入到國家能源、環保、農業發展戰略，統籌兼顧，協同推進各類生物質能有序發展，特別是生物質鍋爐和生物質天然氣相關政策，配套相關的商業市場環境，逐步降低生物質能利用的末端使用成本，擴大生物質能使用規模。

“環保帶動產業發展。”北京盈和瑞環境科技股份有限公司總經理周建華介紹說，我國對環境質量改善的要求提升，要求農業廢棄物也得到有效處置，以前他們要花錢收購農業廢棄物，現在政府付費處置，企業不用再付費收購，處置需求量明顯增加。他認為，僅把生物天然氣當作能源是不夠的，還要重視其環保屬性，作為綠色能源發展看待。