3月1 日，國家能源局網站發布《關于促進生物天然氣產業化發展的指導意見(征求意見稿)》，要求加快生物天然氣的產業化發展。根據《指導意見》，未來生物天然氣的產業化發展被劃分為三個階段：

到2020年生物天然氣年產量超過20億立方米

到2025年生物天然氣年產量超過150億立方米

到2030年生物天然氣年產量超過300億立方米

《指導意見》中亦提出，促進生物天然氣產業化發展，需要從頂層設計著手，編制國家層面的生物天然氣發展中長期規劃，明確生物天然氣商業化可持續發展的路徑，以及通過重點企業發展規劃的制定來帶動整個行業的發展。

中國近年來的天然氣消費量都以兩位數的百分比增速快速增長，預計至2030年，國內天然氣需求將由目前的2800億立方米增長到6000億立方米，在國內天然氣產量提升有限、進口依存度不斷上升的情況下，沼氣這一潛在的天然氣來源逐漸走入人們的視野。據估算，國內現有沼氣資源量約2000億立方米，而未得到合理利用的秸稈等有補足天然氣需求缺口的潛力。

目前，國內的生物天然氣產業尚處于起步階段，還沒有形成規模和市場化的投資運作體系，更多是依靠政策驅動得以前行。伴隨著政策導向的項目建設可能存在著種種“先天不足”，具體來看，可以分析出生物天然氣產業在不同層面所遇到的一系列困難：

1、缺乏可操作性的頂層設計方案。政府所出臺的鼓勵生物天然氣發展的政策通常不具有強制性，在具體操作或執行層面亦少有明確或具體的指導。本次《指導意見》的出臺也證明了政策制定者們已經意識到這一問題，并開始著手加以解決。

2、目前的商業模式不足以支持生物天然氣規模化發展。在原料收集方面，農作物秸稈收集儲存運輸的產業鏈尚不成熟，這一部分的成本和經濟性難以保證。

3、技術和自主研發能力尚且不足。國內的生物天然氣項目在工藝和設備制造上并無過多短板，但整體系統的可靠性、安全性和效率等方面仍與歐洲等發展較為先進的國家和地區有一定差距，缺乏核心競爭力。而缺乏商業化的投資也導致了研發投入的不足，不能很好地支撐生物天然氣的大規模產業化發展。

可喜的是，這些問題目前正在逐漸得到改善。根據能源局發布的《生物質能發展“十三五”規劃》，生物天然氣是十三五期間生物質能布局的重中之重。從國外生物天然氣發展水平較高的國家的發展歷程上看，中國的生物天然氣產業也將在政策的支持和引導下逐步走向商業化和市場化發展，逐步擺脫依靠政府補貼“過日子”的模式，項目的分布性特征也在逐漸顯現。